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[地區(qū)收儲(chǔ)政策醞釀大調(diào)整:棉花實(shí)行目標(biāo)價(jià)格機(jī)制]
發(fā)布日期:[2013/11/27] 共閱[1777]次

  地區(qū)收儲(chǔ)政策正在醞釀大調(diào)整。有知情人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露,玉米、棉花等農(nóng)產(chǎn)品將取消實(shí)行多年的托市收購(gòu),改為對(duì)農(nóng)民“直補(bǔ)”。

  中國(guó)社科院農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí),也證實(shí)了政策的調(diào)整,不過(guò)他表示小麥、水稻口糧還將實(shí)行較低收購(gòu)價(jià)政策不變,但棉花、大豆臨時(shí)收儲(chǔ)將改為目標(biāo)價(jià)政策,明年試點(diǎn)之后逐漸實(shí)行市場(chǎng)化機(jī)制。

  目前,我國(guó)目前對(duì)小麥、稻谷實(shí)行較低收購(gòu)價(jià)政策,對(duì)玉米、大豆、棉花、油菜籽實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)政策。但這些托市收購(gòu)政策,近年來(lái)因其扭曲市場(chǎng)價(jià)格及執(zhí)行中的亂象飽受指責(zé)。

  以棉花為例,因收儲(chǔ)棉花價(jià)格高于外棉價(jià)格,國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)與國(guó)際棉花市場(chǎng)嚴(yán)重脫節(jié),出現(xiàn)價(jià)格倒掛,致使得紡織企業(yè)出現(xiàn)大面積虧損。由于進(jìn)口配額有限,甚至有企業(yè)從倒賣(mài)配額指標(biāo)中獲利。

  農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心農(nóng)村發(fā)展研究室主任杜珉日前公開(kāi)表示,2014/2015棉季,中國(guó)棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策將不再實(shí)行?!暗?014/2015棉季新政目前仍在探討,比如要實(shí)行棉農(nóng)直補(bǔ)政策,是按畝產(chǎn)還是量產(chǎn)補(bǔ)貼,以及額度和方式仍未有定論?!?/P>

  業(yè)內(nèi)人士表示,行政色彩濃厚的棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策將結(jié)束,由市場(chǎng)決定棉價(jià),另外,對(duì)棉農(nóng)的保護(hù)將主要采取直補(bǔ)措施,預(yù)計(jì)方案明年就會(huì)出臺(tái)。

  事實(shí)上,不僅是棉花,大豆收儲(chǔ)政策也或面臨調(diào)整。日前,地區(qū)發(fā)改委、財(cái)政部等部委發(fā)布了《關(guān)于東北地區(qū)玉米和大豆臨時(shí)收儲(chǔ)有關(guān)事項(xiàng)的通知》,提到“合理確定執(zhí)行地區(qū)臨時(shí)存儲(chǔ)玉米和大豆的收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)(包括中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)和非中儲(chǔ)糧直屬企業(yè))”,進(jìn)一步明確多元化的收購(gòu)主體。此前,中儲(chǔ)糧承擔(dān)了市場(chǎng)收購(gòu)主體的單個(gè)角色。

  地區(qū)發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司副司長(zhǎng)方言日前在“中國(guó)糧食安全戰(zhàn)略峰會(huì)”上表示,未來(lái)應(yīng)該形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的價(jià)格形成機(jī)制,政府正在研究臨時(shí)收儲(chǔ)的可能替代方式。

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  李國(guó)祥說(shuō),在明年大豆、棉花的改革試點(diǎn)之后,會(huì)逐步形成市場(chǎng)化的價(jià)格機(jī)制。臨時(shí)收儲(chǔ)取消后,將對(duì)棉農(nóng)、豆農(nóng)實(shí)行目標(biāo)價(jià)格機(jī)制。

  所謂目標(biāo)價(jià)格,即有關(guān)部門(mén)根據(jù)當(dāng)年的物價(jià)水平、糧食生產(chǎn)利潤(rùn)、農(nóng)民收入增長(zhǎng)等因素,確定目標(biāo)價(jià)格。收獲后,如果市場(chǎng)價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格,農(nóng)民就按照市場(chǎng)價(jià)格出售;當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí),地區(qū)將目標(biāo)價(jià)格市場(chǎng)價(jià)格與之間的差價(jià),直接補(bǔ)貼給農(nóng)民,農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品則隨行就市出售,不再由地區(qū)收購(gòu)。

  有關(guān)專(zhuān)家表示,相對(duì)于托市收購(gòu),這被認(rèn)為可減少市場(chǎng)價(jià)格的扭曲。

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